中華人民共和國(guó)公安部令 第 107 號(hào) 修訂后的《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》已經(jīng)2009年4月30日公安部部長(zhǎng)辦公會(huì)議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2009年5月1日起施行。 公安部部長(zhǎng) 孟建柱 二○○九年四月三十日 消防監(jiān)督檢查規(guī)定 目 錄 第一章 總 則 第二章 消防監(jiān)督檢查的形式和內(nèi)容 第三章 消防監(jiān)督檢查的程序 第四章 公安派出所日常消防監(jiān)督檢查 第五章 執(zhí)法監(jiān)督 第六章 附 則 第一章 總 則 第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范消防監(jiān)督檢查工作,督促機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位(以下簡(jiǎn)稱單位)履行消防安全職責(zé),依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》,制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定適用于公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和公安派出所依法對(duì)單位遵守消防法律、法規(guī)情況進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。 第三條 直轄市、市(地區(qū)、州、盟)、縣(市轄區(qū)、縣級(jí)市、旗)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)具體實(shí)施消防監(jiān)督檢查,確定本轄區(qū)內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位并由所屬公安機(jī)關(guān)報(bào)本級(jí)人民政府備案。 公安派出所可以對(duì)居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況和上級(jí)公安機(jī)關(guān)確定的單位實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查。 公安派出所日常消防監(jiān)督檢查的單位范圍由省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所工作主管部門共同研究擬定,報(bào)省級(jí)公安機(jī)關(guān)確定。 第四條 上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防監(jiān)督檢查的情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與公安派出所共同做好轄區(qū)消防監(jiān)督工作,并對(duì)公安派出所開展日常消防監(jiān)督檢查工作進(jìn)行指導(dǎo),定期對(duì)公安派出所民警進(jìn)行消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 第五條 對(duì)消防監(jiān)督檢查的結(jié)果,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以通過適當(dāng)方式向社會(huì)公告;對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的影響公共安全的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)定期公布,提示公眾注意消防安全。 第二章 消防監(jiān)督檢查的形式和內(nèi)容 第六條 消防監(jiān)督檢查的形式有: (一)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查; 。ǘ⿲(duì)單位履行法定消防安全職責(zé)情況的監(jiān)督抽查; 。ㄈ⿲(duì)舉報(bào)投訴的消防安全違法行為的核查; 。ㄋ模⿲(duì)大型群眾性活動(dòng)舉辦前的消防安全檢查; 。ㄎ澹└鶕(jù)需要進(jìn)行的其他消防監(jiān)督檢查。 第七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)本地區(qū)火災(zāi)規(guī)律、特點(diǎn)等消防安全需要組織監(jiān)督抽查;在火災(zāi)多發(fā)季節(jié),重大節(jié)日、重大活動(dòng)前或者期間,應(yīng)當(dāng)組織監(jiān)督抽查。 消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)作為監(jiān)督抽查的重點(diǎn),非消防安全重點(diǎn)單位必須在監(jiān)督抽查的單位數(shù)量中占有一定比例。對(duì)屬于人員密集場(chǎng)所的消防安全重點(diǎn)單位每年至少監(jiān)督檢查一次。 第八條 公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前,建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場(chǎng)所所在地的縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查,并提交下列材料: (一)消防安全檢查申報(bào)表; (二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者工商行政管理機(jī)關(guān)出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書; 。ㄈ┮婪ㄈ〉玫慕ㄔO(shè)工程消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案的法律文件復(fù)印件; (四)消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案; 。ㄎ澹﹩T工崗前消防安全教育培訓(xùn)記錄和自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員取得的消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書復(fù)印件; 。┢渌婪☉(yīng)當(dāng)申報(bào)的材料。 對(duì)依法進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案且沒有進(jìn)行備案抽查的公眾聚集場(chǎng)所申請(qǐng)消防安全檢查的,還應(yīng)當(dāng)提交場(chǎng)所室內(nèi)裝修消防設(shè)計(jì)施工圖、消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件,以及裝修裝飾材料防火性能符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證。 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)消防安全檢查的申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)按照行政許可有關(guān)規(guī)定受理。 第九條 對(duì)公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前進(jìn)行消防安全檢查,應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容: (一)場(chǎng)所是否依法通過消防驗(yàn)收合格或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案抽查合格;依法進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案且沒有進(jìn)行備案抽查的場(chǎng)所是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn); 。ǘ┫腊踩芾碇贫、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是否制定; 。ㄈ┳詣(dòng)消防系統(tǒng)操作人員是否持證上崗,員工是否經(jīng)過崗前消防安全培訓(xùn); 。ㄋ模┫涝O(shè)施、器材是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并完好有效; 。ㄎ澹┦枭⑼ǖ馈踩隹诤拖儡囃ǖ朗欠駮惩; (六)室內(nèi)裝修裝飾材料是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 第十條 對(duì)單位履行法定消防安全職責(zé)情況的監(jiān)督抽查,應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位的實(shí)際情況檢查下列內(nèi)容: 。ㄒ唬┙ㄖ锘蛘邎(chǎng)所是否依法通過消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案,公眾聚集場(chǎng)所是否通過投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查; 。ǘ┙ㄖ锘蛘邎(chǎng)所的使用情況是否與消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案時(shí)確定的使用性質(zhì)相符; 。ㄈ﹩挝幌腊踩贫、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是否制定; 。ㄋ模┙ㄖ涝O(shè)施是否定期進(jìn)行全面檢測(cè),消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否定期組織檢驗(yàn)、維修,是否完好有效; (五)電器線路、燃?xì)夤苈肥欠穸ㄆ诰S護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè); (六)疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通,防火分區(qū)是否改變,防火間距是否被占用; (七)是否組織防火檢查、消防演練和員工消防安全教育培訓(xùn),自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員是否持證上崗; (八)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所是否與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi); 。ň牛┥a(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的,是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn); (十)其他依法需要檢查的內(nèi)容。 對(duì)人員密集場(chǎng)所還應(yīng)當(dāng)抽查室內(nèi)裝修裝飾材料是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 第十一條 對(duì)消防安全重點(diǎn)單位履行法定消防安全職責(zé)情況的監(jiān)督抽查,除檢查本規(guī)定第十條規(guī)定的內(nèi)容外,還應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容: 。ㄒ唬┦欠翊_定消防安全管理人; 。ǘ┦欠耖_展每日防火巡查并建立巡查記錄; 。ㄈ┦欠穸ㄆ诮M織消防安全培訓(xùn)和消防演練; (四)是否建立消防檔案、確定消防安全重點(diǎn)部位。 對(duì)屬于人員密集場(chǎng)所的消防安全重點(diǎn)單位,還應(yīng)當(dāng)檢查單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案中承擔(dān)滅火和組織疏散任務(wù)的人員是否確定。 第十二條 在大型群眾性活動(dòng)舉辦前對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消防安全檢查,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查下列內(nèi)容: 。ㄒ唬┦覂(nèi)活動(dòng)使用的建筑物(場(chǎng)所)是否依法通過消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案,公眾聚集場(chǎng)所是否通過使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查; 。ǘ┡R時(shí)搭建的建筑物是否符合消防安全要求; 。ㄈ┦欠裰贫缁鸷蛻(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練; (四)是否明確消防安全責(zé)任分工并確定消防安全管理人員; 。ㄎ澹┗顒(dòng)現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施、器材是否配備齊全并完好有效; 。┗顒(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通; (七)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并完好有效。 第十三條 對(duì)大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程的施工工地進(jìn)行消防監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查施工單位履行下列消防安全職責(zé)的情況: 。ㄒ唬┦欠裰贫ㄊ┕がF(xiàn)場(chǎng)消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案; (二)對(duì)電焊、氣焊等明火作業(yè)是否有相應(yīng)的消防安全防護(hù)措施; 。ㄈ┦欠裨O(shè)置與施工進(jìn)度相適應(yīng)的臨時(shí)消防水源、安裝消火栓并配備水帶水槍,消防器材是否配備并完好有效; 。ㄋ模┦欠裨O(shè)有消防車通道并暢通; 。ㄎ澹┦欠窠M織員工消防安全教育培訓(xùn)和消防演練; 。﹩T工集體宿舍是否與施工作業(yè)區(qū)分開設(shè)置,員工集體宿舍是否存在違章用火、用電、用油、用氣。 第三章 消防監(jiān)督檢查的程序 第十四條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防監(jiān)督檢查時(shí),檢查人員不得少于兩人,并出示執(zhí)法身份證件。 消防監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄,如實(shí)記錄檢查情況。 第十五條 對(duì)公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行檢查,自檢查之日起三個(gè)工作日內(nèi)作出同意或者不同意投入使用或者營(yíng)業(yè)的決定,并送達(dá)申請(qǐng)人。 第十六條 對(duì)大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)在舉辦前進(jìn)行的消防安全檢查,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到本級(jí)公安機(jī)關(guān)治安部門通知之日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行檢查,并將檢查記錄移交本級(jí)公安機(jī)關(guān)治安部門。 第十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)接到對(duì)消防安全違法行為的舉報(bào)投訴,應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、登記,并按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第三十八條的規(guī)定處理。 第十八條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列時(shí)限,對(duì)舉報(bào)投訴的消防安全違法行為進(jìn)行實(shí)地核查: 。ㄒ唬⿲(duì)舉報(bào)投訴占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者其他妨礙安全疏散行為,以及擅自停用消防設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)投訴后二十四小時(shí)內(nèi)進(jìn)行核查; 。ǘ⿲(duì)舉報(bào)投訴本款第一項(xiàng)以外的消防安全違法行為,應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)投訴之日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查。 核查后,對(duì)消防安全違法行為應(yīng)當(dāng)依法處理。處理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知舉報(bào)投訴人;無法告知的,應(yīng)當(dāng)在受理登記中注明。 第十九條 在消防監(jiān)督檢查中,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)的依法應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者責(zé)令改正的消防安全違法行為,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)制作責(zé)令改正通知書,并依法予以處罰。 對(duì)違法行為輕微并當(dāng)場(chǎng)改正完畢,依法可以不予行政處罰的,可以口頭責(zé)令改正,并在檢查記錄上注明。 第二十條 對(duì)依法責(zé)令限期改正的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)改正違法行為的難易程度合理確定改正期限。 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在責(zé)令改正期限屆滿或者收到當(dāng)事人的復(fù)查申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查。對(duì)逾期不改正的,依法予以處罰。 第二十一條 在消防監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求,或者發(fā)現(xiàn)本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織集體研究確定,自檢查之日起七個(gè)工作日內(nèi)提出處理意見,由所屬公安機(jī)關(guān)書面報(bào)告本級(jí)人民政府解決;對(duì)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患,還應(yīng)當(dāng)在確定之日起三個(gè)工作日內(nèi)書面通知存在重大火災(zāi)隱患的單位進(jìn)行整改。 重大火災(zāi)隱患判定涉及復(fù)雜或者疑難技術(shù)問題的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在確定前組織專家論證。組織專家論證的,前款規(guī)定的期限可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日。 第二十二條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個(gè)人立即采取措施消除;對(duì)具有下列情形之一,不及時(shí)消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的,應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所予以臨時(shí)查封: (一)疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者嚴(yán)重堵塞,已不具備安全疏散條件的; 。ǘ┙ㄖ涝O(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞,不再具備防火滅火功能的; 。ㄈ┤藛T密集場(chǎng)所違反消防安全規(guī)定,使用、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的; 。ㄋ模┕娋奂瘓(chǎng)所違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),采用易燃、可燃材料裝修裝飾,可能導(dǎo)致重大人員傷亡的; 。ㄎ澹┢渌赡車(yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患。 臨時(shí)查封期限不得較過一個(gè)月。但逾期未消除火災(zāi)隱患的,不受查封期限的限制。 第二十三條 臨時(shí)查封應(yīng)當(dāng)按照下列程序決定和實(shí)施: 。ㄒ唬└嬷(dāng)事人擬作出臨時(shí)查封的事實(shí)、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利,聽取并記錄當(dāng)事人的陳述和申辯。 。ǘ┕矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織集體研究決定是否實(shí)施臨時(shí)查封。決定臨時(shí)查封的,應(yīng)當(dāng)明確臨時(shí)查封危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所的范圍、期限和實(shí)施方法,并自檢查之日起三個(gè)工作日內(nèi)制作和送達(dá)臨時(shí)查封決定。 。ㄈ⿲(shí)施臨時(shí)查封的,應(yīng)當(dāng)在被查封的單位或者場(chǎng)所的醒目位置張貼臨時(shí)查封決定,并在危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所及其有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上加貼封條或者采取其他措施,使危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者使用。 。ㄋ模⿲(duì)實(shí)施臨時(shí)查封情況制作筆錄。必要時(shí),可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)照相或者錄音錄像。 情況危急、不立即查封可能嚴(yán)重威脅公共安全的,消防監(jiān)督檢查人員可以在口頭報(bào)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意后立即對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所實(shí)施臨時(shí)查封,并在臨時(shí)查封后二十四小時(shí)內(nèi)按照前款第二項(xiàng)規(guī)定作出臨時(shí)查封決定,送達(dá)當(dāng)事人。 臨時(shí)查封由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組織實(shí)施。需要公安機(jī)關(guān)其他部門或者公安派出所配合的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)所屬公安機(jī)關(guān)組織實(shí)施。 實(shí)施臨時(shí)查封后,當(dāng)事人請(qǐng)求進(jìn)入被查封的危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所整改火災(zāi)隱患的,應(yīng)當(dāng)允許。但不得在被查封的危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者使用。 第二十四條 火災(zāi)隱患消除后,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向作出臨時(shí)查封決定的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)解除臨時(shí)查封。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行檢查,自檢查之日起三個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意解除臨時(shí)查封的決定,并送達(dá)當(dāng)事人。 對(duì)檢查確認(rèn)火災(zāi)隱患已消除的,應(yīng)當(dāng)作出解除臨時(shí)查封的決定。 第二十五條 對(duì)當(dāng)事人有消防法第六十條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的消防安全違法行為,經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織強(qiáng)制清除或者拆除相關(guān)障礙物、妨礙物,所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。 當(dāng)事人逾期不執(zhí)行公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)作出的停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工決定的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)場(chǎng)所、部位、設(shè)施或者設(shè)備予以查封,使被處罰的單位或者場(chǎng)所停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用或者施工。 第二十六條 強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)按照下列程序決定和實(shí)施: 。ㄒ唬└嬷(dāng)事人擬作出強(qiáng)制執(zhí)行決定的事實(shí)、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利,聽取當(dāng)事人的陳述和申辯并記錄。 。ǘ┕矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織集體研究強(qiáng)制執(zhí)行方案,在當(dāng)事人拒不改正或者處罰決定執(zhí)行期限屆滿之日起五個(gè)工作日內(nèi)制作并送達(dá)強(qiáng)制執(zhí)行決定。 。ㄈ⿲(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行的,應(yīng)當(dāng)在被強(qiáng)制執(zhí)行的單位或者場(chǎng)所的醒目位置張貼強(qiáng)制執(zhí)行決定,并按照強(qiáng)制執(zhí)行決定載明的強(qiáng)制執(zhí)行方法執(zhí)行。 。ㄋ模⿲(duì)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行過程制作筆錄。必要時(shí),可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)照相或者錄音錄像。 強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)由作出決定的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組織實(shí)施。需要公安機(jī)關(guān)其他部門或者公安派出所配合的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)所屬公安機(jī)關(guān)組織實(shí)施;需要其他行政部門配合的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出意見,并由所屬公安機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府組織實(shí)施。 第二十七條 對(duì)被責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)處罰的當(dāng)事人申請(qǐng)恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行檢查,自檢查之日起三個(gè)工作日內(nèi)作出決定,送達(dá)當(dāng)事人。 對(duì)當(dāng)事人已改正消防安全違法行為、具備消防安全條件的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同意恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng);對(duì)違法行為尚未改正、不具備消防安全條件的,應(yīng)當(dāng)不同意恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),并說明理由。 第四章 公安派出所日常消防監(jiān)督檢查 第二十八條 公安派出所對(duì)其日常監(jiān)督檢查范圍的單位,應(yīng)當(dāng)每年至少進(jìn)行一次日常消防監(jiān)督檢查。 公安派出所對(duì)群眾舉報(bào)投訴的消防安全違法行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理,依法處理;對(duì)屬于公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)管轄的,應(yīng)當(dāng)依照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》在受理后及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)處理。 第二十九條 公安派出所對(duì)單位進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容: 。ㄒ唬┙ㄖ锘蛘邎(chǎng)所是否依法通過消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案,公眾聚集場(chǎng)所是否依法通過投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查; (二)是否制定消防安全制度; (三)是否組織防火檢查、消防安全宣傳教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散演練; 。ㄋ模┫儡囃ǖ、疏散通道、安全出口是否暢通,室內(nèi)消火栓、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、滅火器是否完好有效; 。ㄎ澹┥a(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所是否與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)。 對(duì)設(shè)有消防設(shè)施的單位,公安派出所還應(yīng)當(dāng)檢查單位是否每年對(duì)建筑消防設(shè)施至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)。 對(duì)居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查,公安派出所除檢查本條第一款第(二)至(四)項(xiàng)內(nèi)容外,還應(yīng)當(dāng)檢查物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施是否進(jìn)行維護(hù)管理。 第三十條 公安派出所對(duì)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容: 。ㄒ唬┫腊踩芾砣耸欠翊_定; 。ǘ┫腊踩ぷ髦贫、村(居)民防火安全公約是否制定; (三)是否開展消防宣傳教育、防火安全檢查; 。ㄋ模┦欠駥(duì)社區(qū)、村莊消防水源(消火栓)、消防車通道、消防器材進(jìn)行維護(hù)管理; 。ㄎ澹┦欠窠⒅驹赶狸(duì)等多種形式消防組織。 第三十一條 公安派出所民警在日常消防監(jiān)督檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)被檢查單位有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令依法改正: 。ㄒ唬┪粗贫ㄏ腊踩贫、未組織防火檢查和消防安全教育培訓(xùn)、消防演練的; 。ǘ┱加谩⒍氯、封閉疏散通道、安全出口的; (三)占用、堵塞、封閉消防車通道,妨礙消防車通行的; 。ㄋ模┞駢骸⑷φ、遮擋消火栓或者占用防火間距的; (五)室內(nèi)消火栓、滅火器、疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明未保持完好有效的; (六)人員密集場(chǎng)所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的; 。ㄆ撸┻`反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所的; 。ò耍┻`反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火的; 。ň牛┥a(chǎn)、儲(chǔ)存和經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的; 。ㄊ┪磳(duì)建筑消防設(shè)施定期進(jìn)行全面檢測(cè)的。 公安派出所發(fā)現(xiàn)被檢查單位的建筑物未依法通過消防驗(yàn)收,或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案,擅自投入使用的;公眾聚集場(chǎng)所未依法通過使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查,擅自使用、營(yíng)業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在檢查之日起五個(gè)工作日內(nèi)書面移交公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)處理。 公安派出所民警進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄,記錄發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為、責(zé)令改正的情況。 第三十二條 公安派出所在日常消防監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患,應(yīng)當(dāng)在責(zé)令改正的同時(shí)書面報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。 第五章 執(zhí)法監(jiān)督 第三十三條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全消防監(jiān)督檢查工作制度,建立執(zhí)法檔案,定期進(jìn)行執(zhí)法質(zhì)量考評(píng),落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究。 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員進(jìn)行消防監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)自覺接受單位和公民的監(jiān)督。 第三十四條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員在消防監(jiān)督檢查中有下列情形的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任: 。ㄒ唬┎话匆(guī)定制作、送達(dá)法律文書,不按照本規(guī)定履行消防監(jiān)督檢查職責(zé),拒不改正的; (二)對(duì)不符合消防安全條件的公眾聚集場(chǎng)所準(zhǔn)予消防安全檢查合格的; (三)無故拖延消防安全檢查,不在法定期限內(nèi)履行職責(zé)的; 。ㄋ模┪窗凑毡疽(guī)定組織開展消防監(jiān)督抽查的; 。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時(shí)通知有關(guān)單位或者個(gè)人整改的; (六)利用消防監(jiān)督檢查職權(quán)為用戶指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者指定消防安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工、維修保養(yǎng)單位的; 。ㄆ撸┙邮鼙粰z查單位、個(gè)人財(cái)物或者其他不正當(dāng)利益的; 。ò耍┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。 第三十五條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員的近親屬嚴(yán)禁在其管轄的區(qū)域或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)消防公司、承攬消防工程、推銷消防產(chǎn)品。 違反前款規(guī)定的,按照有關(guān)規(guī)定對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員予以處分。 第六章 附 則 第三十六條 具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)確定為火災(zāi)隱患: 。ㄒ唬┯绊懭藛T安全疏散或者滅火救援行動(dòng),不能立即改正的; (二)消防設(shè)施未保持完好有效,影響防火滅火功能的; 。ㄈ┥米愿淖兎阑鸱謪^(qū),容易導(dǎo)致火勢(shì)蔓延、擴(kuò)大的; (四)在人員密集場(chǎng)所違反消防安全規(guī)定,使用、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品,不能立即改正的; (五)不符合城市消防安全布局要求,影響公共安全的; (六)其他可能增加火災(zāi)實(shí)質(zhì)危險(xiǎn)性或者危害性的情形。 重大火災(zāi)隱患按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。 第三十七條 有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所且具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶,應(yīng)當(dāng)納入消防監(jiān)督檢查范圍。具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)確定并公告。 第三十八條 鐵路、交通運(yùn)輸、民航、森林公安機(jī)關(guān)在管轄范圍內(nèi)實(shí)施消防監(jiān)督檢查參照本規(guī)定執(zhí)行。 第三十九條 執(zhí)行本規(guī)定所需要的法律文書式樣,由公安部制定。 第四十條 本規(guī)定自2009年5月1日起施行。2004年6月9日發(fā)布的《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(公安部令第73號(hào))同時(shí)廢止。 |