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重大火災(zāi)隱患的形成及整改對策
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蚌埠防火門、懷遠(yuǎn)防火門 、五河防火門 、 固鎮(zhèn)防火門

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展,消防工作滯后于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的矛盾日漸突出,有些單位一味追求發(fā)展速度和效益,忽視消防安全,遺留了一些重大火災(zāi)隱患,其中大多集中于賓館、飯店、商店(場)、市場等人員聚集的公共場所以及易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)經(jīng)營單位,整改難度大,一旦發(fā)生火災(zāi),極易造成群死群傷的惡性事故。

    一、重大火災(zāi)隱患的形成原因及表現(xiàn)形式

    一是新建工程在建設(shè)過程中,由于建設(shè)單位和施工單位擅自變更消防設(shè)計或降低消防標(biāo)準(zhǔn),遺留下先天性火災(zāi)隱患;二是設(shè)計人員使用規(guī)范條文不全面,在設(shè)計時遺漏了設(shè)計必要的消防設(shè)施,形成了先天性火災(zāi)隱患;三是由于擅自改變建筑物作用性質(zhì),形成了重大火災(zāi)隱患;四是隨著設(shè)計規(guī)范不斷完善和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,某些原來合格的建筑消防設(shè)施已不符合現(xiàn)行規(guī)范,形成了新的重大火災(zāi)隱患;五是生產(chǎn)經(jīng)營和建筑規(guī)模增大,由于先天不足,形成了重大火災(zāi)隱患;六是由于裝修市場管理尚不規(guī)范,很多工程無證設(shè)計,無證施工,為追求好效果,裝修頂棚、墻面、地面、使用大量的易燃和產(chǎn)生有毒氣體的木質(zhì)和化纖裝修材料,此類火災(zāi)隱患尤為突出。

    重大火災(zāi)隱患的表現(xiàn)形式主要是:商店(場)、封閉式集貿(mào)市場、賓館、飯店、歌舞廳、游戲廳、影劇院、加油站、液化氣站等人員密集的易燃易爆場所,用火、用電、用氯嚴(yán)重不符合消防規(guī)定和安全操作規(guī)程;生產(chǎn)車間、庫房等單位可燃?xì)怏w、蒸汽、粉塵深度達(dá)到爆炸極限;違反消防安全規(guī)定,生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運(yùn)輸、使用易燃易爆化學(xué)物品,嚴(yán)重不符合消防安全經(jīng)營條件等。

    二、重大火災(zāi)隱患的整改措施

    (一)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視是做好重大火災(zāi)隱患整改工作的關(guān)鍵。消防工作是一項社會性工作,牽涉到社會各部門、各單位,直接關(guān)系社會安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。因此,緊緊依靠黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo),積極督促各部門、各單位全方位做好消防工作,是做好重大火災(zāi)隱患整改工作的關(guān)鍵。

    (二)調(diào)動社會力量,強(qiáng)化群眾督促,是整改重大火災(zāi)隱患的有效辦法。一是實行舉報制度。為充分發(fā)動群眾積極參與消防工作,維護(hù)自身利益和社會公眾利益,各級消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)都開設(shè)了消防違章舉報電話,為廣大群眾舉報身邊的重大火災(zāi)隱患和消防違章行為提供便利條件;同時也為消防監(jiān)督機(jī)關(guān)及時消除隱患開辟了信息渠道。二是強(qiáng)化輿論監(jiān)督。對存有的重大火災(zāi)隱患既不積極整改,也不采取任何措施、消極等待的單位,除按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和行政處罰外,同時進(jìn)行新聞曝光。三是實行黃牌警告制度。為充分發(fā)揮社會公眾的監(jiān)督作用,對存在重大火災(zāi)隱患逾期不改的單位,實行懸掛黃牌警告制度,促使單位盡快整改火災(zāi)隱患。

    (三)實行“專家”會診,科學(xué)論證,是解決重大火災(zāi)隱患的重要措施。整改火災(zāi)隱患是一項較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程,既要考慮安全,又要兼顧生產(chǎn),還要考慮到企業(yè)的承受能力。因此,必須選擇制定一個較為合理的方案,從而達(dá)到安全與生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)與效益、形式與效果的統(tǒng)一。首先深入現(xiàn)場,對重大火災(zāi)隱患存在的客觀實際進(jìn)行詳盡的調(diào)查了解,收集較為詳盡的全面的信息資料,為專家會審和整改方案的確定提供論據(jù)。二是綜合分析。根據(jù)調(diào)查得到的第一手資料制成圖表,內(nèi)容包括單位主要概況和經(jīng)濟(jì)實力、隱患部位、隱患詳細(xì)情況、隱患形式的原因及主要原因、初步診斷意見、整改方案及可行性分析、專家評審意見等。三是專家組會審定方案。根據(jù)消防監(jiān)督員登記的《重大火災(zāi)隱患初始記錄表》內(nèi)容,由專家組提出相應(yīng)的整改方案,并同單位領(lǐng)導(dǎo)交換意見,經(jīng)專家組較后核定后,以法律文書的形式正式下發(fā)《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書》。四是實施督促指導(dǎo)。為確保整改方案按期有效實施,對重大火災(zāi)隱患的整改要派專人及時進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

    (四)依法管理,嚴(yán)格監(jiān)督是做好火災(zāi)隱患整改工作的重要保證。一是嚴(yán)把建筑設(shè)計防火審核關(guān)。從多年消防監(jiān)督工作的實踐看,一些重大火災(zāi)隱患大多存在于建筑布局、耐火等級和消防設(shè)施及生產(chǎn)工藝的技術(shù)性防火措施不配套等方面。分析造成這些重大火災(zāi)隱患的原因,就是建筑設(shè)計防火審核把關(guān)不嚴(yán),以致養(yǎng)癰成患。在建審工作中,要實行逐級審批制度和逐級負(fù)責(zé)制,確保不遺留重大火災(zāi)隱患。其次應(yīng)主動參與,提高服務(wù)質(zhì)量。對“三邊工程”、“領(lǐng)導(dǎo)工程”以及重點(diǎn)建設(shè)項目,本著“求實、高效”的原則,積極主動地參與工程設(shè)計、論證、施工驗收和使用的全過程。在施工過程中,加強(qiáng)檢查頻率,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時以法律文書的形式通知建設(shè)和施工單位,督促其整改。二是依法處理違章,維護(hù)消防法規(guī)的嚴(yán)肅性。要堅持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則,尤其是在重大火災(zāi)隱患整改中正確運(yùn)用法律手段,依法查處違反消防法規(guī)的單位責(zé)任人,督促落實消防安全措施,既確保個體企事業(yè)單位安全,又增強(qiáng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)威,維護(hù)消防法規(guī)的嚴(yán)肅性。

 

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